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限制融資平臺 績效評估和評估 開展專項審計 許多地方文件要求嚴格控制地方債務風險
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國地方政府債務余額約為35.07萬億元，其中一般債務余額約為14.4萬億元，專項債務余額約為20.67萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額內(nèi)
◎記者 李苑
近日，湖南、廣西、福建等地發(fā)布文件，要求嚴格控制地方債務風險，具體措施包括約束融資平臺、績效評估、專項審計等。
在6月6日舉行的湖南省委、省政府專題培訓班上，湖南省委書記沈曉明在談到債務風險時表示，要盡力而為，盡力而為，盡力而為。我們決不能透支未來；要明確政府與市場的界限，堅決剝離平臺公司的政府融資職能；要堅持“新官理舊賬”，遏制增量化存量，堅決防止“打鼓傳花”，避免風險傳播；要牢固樹立“過緊日子”的思想，加強政府預算的硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。
廣西計劃制定新的規(guī)定來限制政府的投資。擬規(guī)定自治區(qū)各級人民政府應當按照市場化、法治化的原則，按照市場化、法治化的原則，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、設(shè)立政府投資基金支持建設(shè)的項目，合理分配收入和風險。擬規(guī)定政府不得承諾固定回報、最低回報、本金損失和回購。
福建省泉州市財政局最近率先發(fā)布了縣年度績效評估“政府債務風險防治”指標評估評分規(guī)則，動態(tài)監(jiān)測和有效控制政府債務風險。泉州市財政局相關(guān)負責人表示，指標評估評分規(guī)則將加強結(jié)果的應用。將政府債務風險防治績效評價結(jié)果，特別是政府債務風險水平和特殊債券資金的使用作為新債券配額分配的重要依據(jù)。
最近，一些地方政府的償債壓力加大，引起了市場對地方政府債務風險的擔憂。對此，財政部相關(guān)負責人表示，目前地方政府債務分布不均，部分地方債務風險較高，還本付息壓力較大。財政部敦促有關(guān)地方認真承擔主要責任，化解政府債務風險，牢牢把握不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。相關(guān)負責人表示，總體而言，中國的財務狀況是健康和安全的，為應對風險和挑戰(zhàn)留出了足夠的空間。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國地方政府債務余額約為35.07萬億元，其中一般債務余額約為14.4萬億元，專項債務余額約為20.67萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額內(nèi)。
在嚴格監(jiān)管的基調(diào)下，地方隱藏債務的解決工作正在繼續(xù)推進。財政部長劉坤最近一再強調(diào)，繼續(xù)解決地方政府隱藏債務風險，有效控制融資平臺公司，分類促進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，逐步剝離政府融資功能，防止地方國有企業(yè)事業(yè)單位“平臺”。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所副院長、研究員楊志勇表示，地方政府隱藏的債務問題與預算支出的控制機制不完善有關(guān)。為此，我們應該進一步加強預算的約束力，認真實施準備好的預算。同時，要提高預算的權(quán)威性，真正落實“無預算、無支出”的法律法規(guī)。
中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為，中央政府提出“誰擁抱孩子”意味著沒有地方債務。但建議給予困難省份一定的“支持”支持，即大力支持地方政府“債務”，如幫助地方政府降低債務成本，延長債務期限，通過政策銀行或商業(yè)銀行降低債務成本，使債務更容易繼續(xù)。
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